2月4日，中国共产党饶平县第十三届委员会第十二次全体会议在饶平县城召开，释放出饶平迈向“十四五”开局之年的发展信号。新思路、新路径、新举措不断涌现。今年是“十四五”规划的开局之年，开局就是决胜，起步就要冲刺。2021年，饶平如何把握优势理清短板，加快构建“一城一廊一海湾”发展新格局？南方+记者梳理了10个关键词为你解读。
深入实施一把手政治能力提升计划
2021年，是“十四五”开局之年，还将迎来中国共产党百年华诞。全会提出，饶平更加坚定自觉坚持和加强党对社会主义现代化建设的全面领导，把全县各级党组织锻造得更加坚强有力，更好团结带领广大党员干部群众接续奋斗。 时代在发展,理论在创新。饶平必须坚持不懈用党的创新理论“铸魂”，旗帜鲜明讲政治抓政治，坚持把党的政治建设摆在首位。深入实施一把手政治能力提升计划，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。 新发展阶段党组织和党员队伍要有新气象。饶平要加快构建上下贯通、执行有力的组织体系。建设政治过硬、素质过硬、能力过硬的干部队伍。要持之以恒正风肃纪反腐，必须盯紧重点领域、重大工程、关键岗位，强化监督执纪问责，全面加强对经济社会发展领域公权力的监督制约。关键词2：营商环境
实施大招商机制，打好“侨”牌
营商环境就是生产力、软实力和综合竞争力，只有营商环境好，企业才能留得住、发展得好。对此，全会指出，要全面深化改革开放，大力优化营商环境。要拿出自我革命的决心和勇气，背水一战打好营商环境翻身仗。 为打造便利化、法治化、国际化营商环境,饶平要聚焦法治社会建设、诚信体系建设、政府服务管理、利企惠企政策等重点领域，加快推进“数字政府”建设、“放管服”改革。 饶平要全面落实国家和省、市各项开放发展新战略新举措，主动参与“双区”建设和“双城”联动，强化交通圈“硬联通”，搭乘“双区”“双城”发展快车，推动产业共建，积极承接“双区”优质资源溢出和优质项目转移，不断拓展发展新空间，培育发展新动能，塑造发展新优势。 而在加大招商引资力度上，饶平要深入实施大招商机制，打好“侨”牌，瞄准“饶”商，以大湾区、东南亚为目标，实行上门招商、精准招商、亲情招商，加快引进一批现代化优质大项目大产业。关键词3：创新驱动
科技是第一生产力，创新是发展第一动力。全会指出，饶平加快产业转型升级和重大项目投资，持续增强经济增长新动能。要以科技为支撑建设现代产业体系，深入实施创新驱动发展战略，减掉高耗能、高污染、低效益，推进智能化、高附加值、内涵式发展和创新发展，“加减”相依推动陶瓷、电子茶具、水族机电、食品加工、农业等传统产业加快转型升级。 为高质量构建“一城一廊一海湾”饶平发展新格局，饶平要统筹推进全局性、基础性、战略性重点项目建设，全力推动总投资282.03亿元的81个重点项目建设和总投资88.5亿元的16个预备项目前期工作。 饶平县依山傍海，要如何充分发挥自然资源禀赋优势，做实做活做好“山”“海”文章？要强化全县产业发展整体规划，大力实施建链强链补链延链工程，不断提升产业整体竞争力，全力以赴推动饶平高质量加快发展。要科学合理规划推动临港产业发展，充分运用潮州湾区得天独厚的资源优势，大力发展新能源、食品加工、海上风电等新兴产业，全力打造高端化临海产业集群。关键词4：空间规划
大力推进城市发展，持续增强高品质生活。全会提出，要坚持人民城市人民建、人民城市为人民，高质量编制国土空间规划，合理安排生产、生活、生态空间，让城市成为宜居宜业的乐园。 饶平要高质量打造凤江新城，统筹推进凤江新城北片区规划建设和南片区规划调整，进一步拉大中心城区发展框架，提升城市综合承载力和服务能力。要围绕外畅内序、互联互通，进一步完善综合交通大通道、综合交通枢纽，加快厦深铁路饶平站站前广场、大潮铁路（疏港铁路）、省滨海旅游公路饶平段、漳汕高铁、饶平通用机场等交通项目规划建设步伐，以交通格局大改变提升城市发展能级。 如何全方位提升城市品质？要进一步优化城市功能，加快推进县运动场及地下停车场、凤江广场及地下停车场改造提升、县图书馆和档案馆“两馆”新建、县殡仪馆迁址新建等工程建设，规划建设饶平大桥、环城北桥、新东溪水闸、县奥林匹克中心、漳汕高铁站区市政设施等项目，启动新一轮“绿化亮化美化”和“黑底化”工程，实施丁未路旧街立面修缮提升等市政“微改造”项目，打造现代化滨水新城。关键词5：乡村振兴
“要深入实施乡村振兴战略，着眼3年取得重大进展，统筹谋划‘5年见到显著成效、10年实现根本改变’，努力把农业农村短板变为‘潜力板’。”这是此次全会提出的关于乡村振兴的要求。 实施乡村振兴战略需要真金白银。为此，饶平要创新投融资机制，搭建乡村振兴投融资平台，拓宽“三农”建设资金筹集渠道。除此之外，全会还提出要全面铺开乡村建设三年行动计划，坚持村庄规划引领，以实施农村人居环境整治、“四好农村路”大会战、“三线整治”“点亮乡村”“卫生乡村”“绿美乡村”“秀水乡村”“精美乡村”“数字乡村”“商贸乡村”等十大乡村建设行动为抓手，稳扎稳打、步步深入，确保一年一个样、三年大变样。 当前,饶平接续推进脱贫攻坚迈向乡村振兴的路线图明确，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深化“万企帮万村”行动，建立组团式、造血式、共赢式帮扶新机制，加快从驻村帮扶向驻镇帮镇扶村、从帮扶脱贫向帮扶全面振兴、从实现全面小康向迈向现代化转变。关键词6：城乡融合
“在现代化进程中，如何处理好工农关系、城乡关系，在一定程度上决定着现代化的成败”。 全会提出，强化镇区服务功能，持续巩固城乡协调发展基础。启动镇区服务功能现代化三年行动计划，强化镇区综合服务能力，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。 构建新型城乡关系关键在融合，融合意味着要打破边界壁垒。饶平还提出，要强化镇域统筹理念，综合考虑各镇区土地利用、城镇开发边界、产业发展、居民点布局、生态保护和历史文化传承等因素，高标准科学编制各镇区发展规划，为镇区服务功能现代化建设提供支撑。 在基础设施建设方面，饶平将完善镇区交通运输、水电气供应、网络通信、物流、防污环卫等，推动生活垃圾规范化处理和标准化公厕普及率全覆盖，健全完善配套服务功能，努力把镇区建成服务农村农民的区域中心。 城乡经济融合是城乡融合发展的基础。饶平将要强化产业支撑，充分发挥各镇特色产业优势，因地制宜发展“一村一品、一镇一业”，做大做强做优镇区品牌特色产业集群。关键词7：文化旅游
饶平依山面海，古有“岭南佳胜地，瀛海古蓬莱”之誉。此外，潮州饶平茂芝红色历史文化游径被广东省文化和旅游厅公布为首批历史文化游径。如何将辖区内丰富的自然旅游资源和人文旅游资源优势发挥出来？ 此前，围绕推动旅游高质量发展的目标，饶平成立了由县委书记挂帅的饶平县推进全域旅游发展工作领导小组，高标准制定了《饶平县旅游发展总体规划（2016-2030年）》等方案，任务细化、明确责任并落实举措。 全会提出，要繁荣发展文化旅游事业，持续提升饶平美誉度、知名度和竞争力，把深厚的文化积淀转化为发展新引擎、经济新动能、城市新名牌。围绕打造文旅康养产业集群，用好用活“三色”旅游资源，构建全域旅游发展新格局，北部以“茂芝会议”旧址、永善古村、西岩山森林公园为核心；中部以坪溪茶区、汤溪水库、青岚地质公园、绿岛山庄为核心；南部以汛洲岛、西澳岛为核心，一体推进红色旅游、生态旅游、滨海旅游，进一步承接潮州古城旅游辐射带动。关键词8：民生实事
过去五年，饶平始终把人民群众安危冷暖放在心上，有效解决就业、教育、医疗、饮水、扶贫、人居环境等一批群众最急最忧最盼问题，民生福祉得到新满足。据统计，平均民生领域支出占公共财政预算支出的83.43%，高于全市6.16个百分点。 民生连着民心，民生关系幸福。全会提出，坚决办好民生实事，持续增进民生福祉。要兜牢民生底线，加快建立健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，完善与经济社会发展水平相协调的城乡最低生活保障制度，做到应保尽保、应发尽发。 其中，关于饮水问题，饶平将强化饮水安全保障，加快推进总投资18.95亿元的引韩济饶供水工程、县第二水厂扩建、饶北水资源调配、黄冈汛洲岛跨海供水等9个饮水工程建设，促进城乡供水一体化、均衡化，切实解决偏远地区群众饮水难历史问题。 疫情防控方面，饶平将要抓实抓细常态化疫情防控，因时因势调整疫情防控措施，严格落实闭环管理制度，切实斩断疫情输入传播途径，坚决守护人民群众身体健康和生命安全。关键词9：生态环境
“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。” 全会提出，加强生态文明建设，持续改善生态环境质量。要坚定践行绿水青山就是金山银山理念，一体推进治山、治水、治城、治气、治海，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，让绿色成为新发展阶段饶平最亮丽的底色。 具体饶平将持续加强黄冈河流域综合治理，全面落实河长制，推进黄冈河流域上下游、左右岸、干支流协同治理，强化水环境联合执法，让黄冈河秀水长清；将高质量推进万里碧道建设，实施新一轮绿化饶平大行动，积极创建“森林小镇”“森林乡村”和“森林公园”，为黄冈河流域生态廊道建设筑起绿色生态屏障。 同时，饶平将全面排查和清理整治城镇黑臭水体，启动县城区联埭溪、西溪清理整治工作；强力开展农村污水和农业面源污染整治，推进澄饶联围生态环境综合治理，加强海滩涂海岸线污染整治，部署开展新一轮打击非法洗砂专项行动，持续巩固牛蛙养殖和海域违规吊养整治成效。关键词10：平安法治
国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望。实现中华民族伟大复兴的中国梦，保证人民安居乐业，国家安全是头等大事。平安和法制不仅关乎人民幸福安康，也是改革发展的基本前提。 全会提出，要全力确保经济安全，加强经济安全风险隐患预警、防控机制和能力建设，密切关注企业债务违约、非法集资、工资拖欠、房地产等经济运行突出风险，高度重视防范化解金融风险，加快堵住监管漏洞；坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强社会矛盾问题专项治理，持续推进“雪亮工程”，常态化开展扫黑除恶工作，严厉打击突出违法犯罪和新型网络诈骗犯罪；持之以恒抓好安全生产、交通安全、食品安全等工作，确保社会大局安全稳定和基层社会长治久安。 “立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。” 法治建设需要全社会共同参与，饶平将围绕法治饶平建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，深化执法司法制约监督体系改革和建设，准确贯彻民法典，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，以法治力量、法治智慧助推饶平“十四五”开好局起好步。
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来源：南方＋
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